Судебная практика такова, что требование статьи 246 Гражданского кодекса о необходимости письменного согласия на распоряжение имуществом, находящимся в собственности, признано противоречащим Конституции. Сейчас получать его от остальных жильцов, проживающих в коммунальной квартире, не требуется. Чтобы у нанимателя впоследствии не возникло споров с соседями по поводу пользования местами, находящимися в долевой собственности, вам лучше заключить с ними соответствующее соглашение об использовании общей долевой собственности. Документ может быть оформлен по взаимному согласию или по решению суда.
Когда же вы хотите сдать неприватизированную комнату, ваше желание тоже не противоречит закону, но в этом случае вам необходимо получить согласие не только всех соседей, но и наймодателя, каковым является префектура, муниципалитет или даже предприятие, если эта комната – ваше служебное жилье. Уточнить, кто в вашем случае является наймодателем, вы можете в тексте договора социального найма. Направьте в адрес наймодателя письменное заявление с просьбой разрешить заключить договор поднайма. К нему необходимо приложить письменное согласие всех членов вашей семьи, проживающих вместе с вами.
Оформление договора
Единственная форма договорных отношений в случае заключения сделки между физическими лицами – договор найма. Договор аренды заключается только с юридическим лицом. Если вы сдаете комнату с мебелью и другим, принадлежащим вам имуществом, оформите акт его приема-передачи в виде приложения к договору найма. При перечислении дайте краткое описание этого имущества, чтобы его можно было идентифицировать. Уже имеющиеся дефекты и повреждения следует также отразить в описании. Не помешает включить в договор условие, по которому вы будете иметь право периодически посещать помещение с целью проверки соответствия условиям пользования.Доход, полученный от сдачи в наем, вам следует отразить в декларации о доходах. С этой суммы вы обязаны уплатить НДФЛ в размере 13%. И учтите, если договор найма заключается на срок более года, его необходимо зарегистрировать в органах Росреестра.
Почему обращение в суд по делу о найме комнаты в коммуналке приводит к «замкнутому кругу», поведал сайт эксперт.
Что надо знать, когда сдаешь комнату в коммуналке? Вопросов много. К примеру, самый главный - необходимо ли на это согласие собственников других комнат в коммунальной квартире? Казалось бы, этот вопрос давно отпал... Но нет - он неожиданно стал весьма актуальным в судебной практике. Тонкости сдачи комнаты в наем сайт обсудил с Александром Перепелкиным, начальником юридической службы столичного агентства «Нора-недвижимость».
Моя комната - имею право сдать!
Насколько я знаю, всплеск судебных разбирательств идет по теме «комнату вы имеете право сдавать без согласия соседей, а вот чтобы ваш жилец пользовался кухней, туалетом и ванной - обязаны уговорить всех остальных собственников». Откуда такая странная логика и почему суды встают на сторону истцов?
Это юридическая коллизия. Она образовалась из-за спорного с юридической точки зрения Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. № 5-КГ13-101.
Но лучше разберем проблему по порядку. Комната в коммунальной квартире относится к жилым помещениям и является самостоятельным объектом права собственности (ст. 16 ЖК РФ). Статья 30 ЖК РФ и статья 228 ГК РФ гарантируют, что собственник волен распоряжаться жилым помещением как хочет, если это не противоречит закону. То есть, к примеру, собственник не может в комнате (жилом помещении) организовать магазин (для этого помещение должно быть в категории нежилых и соответствовать разным требованиям), но может в ней жить, ее продать, сдать в наем, подарить...
Исчерпывающий перечень ограничений права собственности для собственников комнат в коммунальной квартире установлен в ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ. В частности, там говорится, что собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире и отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату.
Другими словами, вы не можете выделить себе кусок кухни, туалета, ванной и коридора в коммунальной квартире. И, скажем, продать «свой» кусок кухни, оставив за собой право на комнату.
Совершенно верно. Но в законодательстве нет никаких ограничений для собственника комнаты в коммунальной квартире для сдачи в наем комнаты. И нет никакой необходимости получать для этого согласие соседей, проживающих в других комнатах коммуналки.
- Но если соседи все-таки не согласны с моим решением сдать свою комнату жильцу?
В случае спора с соседями по коммунальной квартире о том, можно или нельзя сдавать свою комнату в наем или аренду без их согласия, не нужно искать в законе норму, устанавливающую такое правило, а нужно попросить соседей найти в законе и показать вам норму закона, обязывающую вас спрашивать на это их согласие.
Споры за кусок туалета
- Но эти споры все же возникают. И часто переносятся в суды, где почему-то об этих нормах забывают...
Такое положение дел возникло недавно. Тут вот в чем дело.
Речь, как правило, идет о местах общего пользования. Ведь лица, которых собственник комнаты вселяет в свою комнату, пользуются общим имуществом коммунальной квартиры, таким как кухня, ванная комната, туалет и другое. А эти помещения (в соответствии с п. 1 ст. 41 ГК РФ) принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в данной квартире и используются для обслуживания более одной комнаты. Следовательно, когда арендатор ими пользуется, затрагиваются и права соседей.
Но места общего пользования в коммуналке не являются самостоятельным объектом права. Права на них производны от прав на жилые комнаты в коммуналке. Следовательно, права на места общего пользования следуют за юридической судьбой прав на комнаты (п. 3 ст. 42 ЖК РФ).
Поэтому жилец, который снимает комнату в коммуналке, автоматически получает и права пользования этим общим имуществом. Ведь когда сдают, например, в наем не комнату, а квартиру в многоквартирном доме (где собственникам жилых помещений принадлежит аналогично доля в общем имуществе дома), подобный вопрос - о необходимости получить согласие других собственников, чтобы сдать квартиру в аренду - даже не возникает.
Руководствуясь именно такой юридической логикой, суды до недавнего времени и разрешали споры между собственниками комнат в коммунальной квартире.
- Но осенью 2013-го появилось Определение судебной коллегии по гражданским делам...
Да. И судебная практика по данному вопросу перестала фактически быть единой.
В этом Определении ВС РФ указал на следующее: «Поскольку порядок использования общего имущества в коммунальной квартире не урегулирован жилищным законодательством, то в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к этим отношениям применяются нормы Гражданского кодекса РФ об общей долевой собственности, в частности нормы ст. ст. 246 и 247 ГК РФ. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Исходя из содержания приведенных норм Гражданского кодекса РФ собственники комнат в коммунальной квартире правомочия владения и пользования общим имуществом в коммунальной квартире должны осуществлять по соглашению. Предоставление собственником комнаты в коммунальной квартире по гражданско-правовым договорам во владение и пользование комнаты другим лицам (например, нанимателям) предполагает, что эти лица будут пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире, а поскольку данное имущество находится в общей долевой собственности, то для обеспечения баланса интересов участников долевой собственности вопрос о пользовании общим имуществом нанимателями комнаты необходимо согласовать с другими собственниками жилых помещений в коммунальной квартире. Если такое согласие не достигнуто, то порядок пользования общим имуществом устанавливается судом».
Александр Перепелкин / архив редакции
В переводе на более простой язык это означает: если по закону пользование общим имуществом предполагает согласие всех собственников, то и в случае коммунальной квартиры это должно происходить так. Поэтому если соседи против того, чтобы ваш жилец ходил в их туалет (и им неважно, что это и ваш туалет тоже), то - обращайтесь в суд. Правильно?
Именно так. Таким образом, по мнению ВС РФ, до тех пор, пока между собственниками комнат в коммунальной квартире в добровольном порядке - или на основании решения суда - не определен порядок пользования общим имуществом (коридор, ванная комнаты, туалет, кухня и так далее) на случай передачи собственниками принадлежащих им комнат в пользование другим лицам по гражданско-правовым договорам, сдача в наем комнаты в коммунальной квартире является незаконной.
Выходит, сдать комнату я могу по закону без согласия соседей, а вот если порядок пользования общим имуществом не определен, то это будет незаконным действием с моей стороны?
Да. Трудно согласиться с такой юридической логикой - хотя бы потому, что тогда нужно признать незаконность заключения всех договоров социального найма комнат в квартирах коммунального заселения, которые заключаются уполномоченными муниципальными органами без какого-либо согласия на это со стороны собственников других комнат в коммунальной квартире и оглядки на их мнение, в том числе при отсутствии какого-либо соглашения с ними на этот счет.
Поэтому если город-собственник, заселяя в одну из комнат в коммунальной квартире нанимателей по договору социального найма, никакого согласия собственников других комнат в коммунальной квартире не спрашивает, не должен получать такое согласие на заключение договора найма и другой собственник комнаты в коммунальной квартире.
На чьей стороне суды
- Но у собственника комнаты есть право обратиться в суд. А там что происходит?
Как показывает моя практика, итог неутешительный. Люди, которые, повинуясь указанной логике ВС РФ, обращаются к мировым судьям с иском об определении порядка пользования общим имуществом коммунальной квартирой на случай сдачи собственниками комнаты в наем, получают в этом отказ как в требовании, не основанном на законе. В итоге получается замкнутый круг.
- Будет ли пересматриваться это определение?
Мы очень на это надеемся. Ведь, кроме того, это противоречит позиции самого ВС РФ, которая была им озвучена ранее в Определении от 10 октября 2007 г. по гражданскому делу № 5-Г07-76, когда предметом рассмотрения был спор о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы № 859-ПП от 31 октября 2006 года «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве», ограничивающих права собственника коммунальной квартиры на вселение и регистрацию по месту жительства других лиц.
ВС РФ в этом определении подтвердил: Московский городской суд при рассмотрении дела по первой инстанции правомерно обратил внимание на то, что в ч. 5 ст. 42 Жилищного кодекса РФ для собственников комнат в коммунальной квартире установлен исчерпывающий перечень ограничений права собственности. И такого ограничения права собственности, как наличие согласия собственников всех жилых комнат в коммунальной квартире на вселение собственником в принадлежащую ему комнату членов своей семьи, законодательством не предусмотрено.
Непоследовательность ВС РФ в указанном вопросе, к сожалению, не добавляет стабильности гражданскому обществу и является в некоторых случаях благодатной почвой для злоупотребления своими правами со стороны недобросовестных соседей по коммунальной квартире.
Собственник согласно ст.209 ГК РФ имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с законом: «1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».
Следовательно, собственник комнаты вправе, в том числе, сдать в наем (аренду, предоставить в безвозмездное пользование) свою комнату в коммунальной квартире. что касается вопроса нужно ли получить согласие у соседей-собственников по коммунальной квартире на реализацию данного права? существуют две позиции на этот счет.
1)Комната, подлежащая сдаче в наем, не находится в общей долевой собственности лиц, проживающих в коммунальной квартире. Безусловно, комната – это часть квартиры согласно ст.15 ЖК РФ: «4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире». Но в данном случае имеется ввиду комната, как часть квартиры в смысле технико-функциональной взаимосвязи комнаты как части и целого как квартиры. Понятно, что комната должна находится в квартире (в данном случае в коммунальной квартире). Но это не означает безусловной юридической взаимосвязи – комната может и не быть долей в праве собственности на квартиру. Комната может быть отдельным объектом права частной собственности.
Если имущество не находится в общей долевой собственности, то нет необходимости спрашивать согласия кого-либо при определении порядка пользования данным имуществом. Это дело собственника. Т.е. собственник комнаты вправе самостоятельно решать – сдавать ли комнату в наем или нет. И позиция соседей по квартире не имеет абсолютно никакого значения в этом вопросе.
2)ЖК РФ установил, что общее имущество (общие места пользования) в коммунальной квартире находится в общей долевой собственности собственников комнат. Ст.41 ЖК РФ: «1. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире)».
Исходя из этого, делается вывод – т.к. наниматель будет пользоваться общим имуществом в «коммуналке», а данное имущество находится в общей собственности, то необходимо согласие соседей на пользование данным имуществом. Нет согласия – нет права пользования, что влечет невозможность и пользоваться комнатой. Т.е. нет возможности заключить договор найма комнаты без согласия соседей.
но здесь нужно учитывать, что сдается в наем комната, как имущество, принадлежащее на праве частной собственности. Договор найма заключается относительно имущества, не входящего в общее имущество лиц, проживающих в квартире.
Общее имущество в коммунальной квартире следует судьбе комнаты в коммунальной квартире. Ст.42 ЖК РФ: «3. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату».
Значит, общее имущество – это принадлежность главной вещи – комнаты, поэтому, сдача в наем комнаты, влечет приобретение нанимателем права пользования и частью общего имущества в коммунальной квартире.
Согласно ст.135 ГК РФ: «Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное». Доля в общем имуществе коммунальной квартиры предназначена для обслуживания комнаты, в противном случае, жилец не будет обладать необходимыми удобствами. Поэтому, передача в наем комнаты влечет передачу в пользование части общего имущества в «коммуналке».
Представляется доказанным, что собственник комнаты вправе заключить договор найма без учета мнения соседей по коммунальной квартире.
Сдача же комнаты в наем само по себе не ущемляет прав соседей по квартире.
с уважением, Рыбакина И.А.
Сдача в аренду комнаты в коммунальной квартире может превратиться в настоящую головную боль. В отдельной квартире собственник волен поселить того, кого ему заблагорассудится. А соседи по коммуналке могут воспротивиться его решению сдавать свою жилплощадь и вынудить арендатора съехать. Как сделать все грамотно и избежать трений с жильцами других комнат?
1. Можно не спрашивать согласия соседей на сдачу комнаты?
Можно ли сдать комнату в коммунальной квартире без согласия соседей в соответствии с действующим в 2017 году законодательством? Формально – да. Получать разрешения на сдачу, в отличие от продажи, не требуется, если комната приватизирована.
На практике же лучше все-таки заручиться согласием соседей, оптимально – в письменном виде. Недружелюбно настроенные проживающие в соседних комнатах люди способны не только испортить жизнь квартиранта, но и заставить его съехать, лишив арендодателя гарантированной прибыли.
2. Что будет, если соседи против арендатора?
Если собственник пренебрегает «этикетом» сдачи комнаты в коммунальной квартире и не согласовал этот вопрос с соседями заранее, то все их недовольство рискует обрушиться на голову ни в чем не повинного квартиранта. К примеру, они могут на ночь закрывать входную дверь на цепочку, и тогда запоздавший арендатор рискует вообще не попасть домой. Другие соседи могут попросту придираться к нему по всем мелким бытовым вопросам – слишком долго говорит по телефону или занимает ванну, слишком громко смотрит телевизор или хлопает дверями… Собственно, причины для придирок могут найтись всегда – было бы желание.
Особенно принципиальные соседи могут пожаловаться в ЖЭУ на квартиранта, который не имеет временной регистрации. Наиболее решительно настроенные из них способны обраться к участковому с жалобой на арендатора, который якобы дебоширит и вообще ведет асоциальный образ жизни. Разумеется, последний предпочтет при первой же возможности переехать на другое место жительства с более дружелюбно настроенными соседями.
3. Как договориться с соседями по-хорошему?
Перед тем, как заниматься сдачей комнаты в коммунальной квартире, собственнику следует согласовать этот вопрос с остальными жильцами. Если сделать это в процессе обычного разговора не получается, то можно пойти на хитрость. К примеру, предложить им такой вариант: в качестве квартирантов могут выступить или парни-третьекурсники, которые в свободное от учебы время играют в рок-группе, или же тихая одинокая женщина средних лет. В этом случае выбор соседей будет очевиден.
Кроме того, можно выступить с инициативой взять на себя те или иные хозяйственно-бытовые расходы в обмен на благосклонное отношение соседей к квартиранту – например, оплатить замену раковины и смесителя в ванной. Экономия денег – это серьезный аргумент, и наверняка собственники других комнат пойдут навстречу в этом вопросе.
Наконец, можно познакомить будущего квартиранта с соседями еще до сдачи ему комнаты в коммунальной квартире. В этом случае они имеют возможность убедиться в том, что по соседству будет проживать нормальный адекватный человек, а не пьяница и дебошир, и не будут превентивно недоброжелательно настроены к нему.
4. А что делать с неприватизированной комнатой?
Если комната в коммуналке не принадлежит арендодателю, а проживает он в ней по договору социального найма, то для сдачи он должен получить разрешение Жилищного комитета на передачу жилья в субаренду. Только после получения согласия чиновников есть смысл разговаривать с соседями. Наконец, перед сдачей комнаты в коммунальной квартире не стоит забывать о том, что в соответствии с регламентированными законодательством нормами проживания на каждого из жильцов должно приходиться не менее 12 кв. м жилой площади. То есть сдавать девятиметровую комнату семье из трех человек неправомерно.